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长海县非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法政策解读

县文化和旅游局

2021-01-01

为规范和加强长海县非物质文化遗产保护专项资金管理,提高资金使用效益,县文化和旅游局、县财政厅制订了《长海县非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法》(以下简称“暂行办法”)。现对《暂行办法》的政策背景、主要原则、补助范围、申请和审批程序、资金使用要求等相关情况解读如下:

 一、政策背景

《中华人民共和国非物质文化遗产法》第六条规定:“县级以上人民政府应当将非物质文化遗产保护、保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划,并将保护、保存经费列入本级财政预算”。为更好得做好体球网,球探体育比分:的非物质文化遗产保护工作,落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》,根据《非物质文化遗产法》、《国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法》、《大连市非物质文化遗产保护专项资金管理办法》有关规定,为提高资金使用效率,加强监管力度,制定《暂行办法》。

二、主要原则

专项资金的分配和使用,遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的非物质文化遗产保护工作方针,坚持“突出重点、专款专用、加强管理、注重实效”的原则。

三、补助范围

补助范围包括四个方面:

(一)对列入县级以上非遗代表作名录的项目补助经费。主要用于非遗保护单位开展非遗调查研究、抢救性记录建档、资料和实物的征集与保存、理论及技艺研究、公益展示推广、民俗活动以及补充购置非遗保护必需的设备器材等发生的支出。

(二)对认定为县级以上非遗代表作名录的县级以上代表性传承人的传习活动补助经费。主要用于资助传承人带徒传艺补贴、开展学术研究、展示、交流以及购置传习活动必需的乐器、道具、工具、材料等支出。

(三)由县级以上文化主管部门组织评审命名的非遗基地(包括传承基地、活动基地和理论研究基地)的补助经费。主要用于非遗基地开展的非遗调查研究、编印传习培训资料、公益展演、展示交流、传习培训普及教育、宣传推广、实物资料修补、传承必需设备器材购置等发生支出。

(四)组织开展非遗保护、管理、研究和宣传推广工作所发生的支出,具体包括非遗调查研究、非遗图书出版、影像片摄制、非遗数字化保存和数据库建设、县级以上名录评审立项、国家级和省级、市级名录申报咨询、非遗培训辅导及考核、非遗展演展示、非遗进校园、传习培训及普及、非遗主题宣传活动以及民俗节庆活动等。

  四、申请和审批程序

(一)专项资金经费预算由县文化和旅游局组织编制,同时编报专项资金使用绩效目标申报表。

 (二)县文化和旅游局成立专家评审小组对非遗项目、传承人、基地补助经费预算进行评审。

(三)评审结束后,由县文化和旅游局汇总非遗项目、基地、传承人申报项目和资金需求预算,根据评审结果形成预算评审报告,连同非遗组织管理经费预算于编报年度预算时报送县财政局。

县财政局对预算进行程序性审核,按照“需要与可能相结合”原则,履行相关审批程序后列入下年度预算安排。

 (四)经确定安排的非遗项目、基地、传承人,其名单应通过主要媒体以及县政府或其部门门户网站上向社会公示,公示时间不少于5个工作日。公示期间,公民、法人和其他社会组织有异议的,可向县文化和旅游局提出书面意见。县文化和旅游局应当对异议进行核查,认定异议不成立的,应当书面告知异议人;认定异议成立的,将取消补助资格。

(五)按照预算安排及公示结果,县财政局拨付符合条件补助经费。

 五、资金使用要求

《暂行办法》对专项资金的使用,提出以下六个方面的要求:

(一)专项资金预算一经批准,须严格执行,保证专款专用。符合政府采购的项目应按照国家政府采购的有关规定执行。

(二)非遗保护单位、非遗基地、非遗传承人受到年度专项资金扶持所创造的成果为作品实物、著作、论文、音像资料等的,有义务向县文化和旅游局提交原件或复本,用于公益宣传、展示及研究等工作。

(三)专项资金管理由县文化和旅游局、县财政局按照职能分工各负其责。县文化和旅游局负责提出年度申报计划,编报预算,组织、督促项目实施,负责资金使用安全和项目管理,负责组织评审项目等级,设定和完成批复的项目绩效目标,具体实施资金绩效管理,是资金绩效管理的责任主体,对资金使用安全承担主体监管责任。县财政局负责审核年度预算,并按规定及时下达和足额拨付专项资金,落实资金监管责任,批复项目绩效目标,监督预算执行,组织开展绩效管理。

(四)专项资金使用管理中存在虚报、冒领、截留、挪用等违法行为的,除责令将资金归还原有渠道或收回财政外,应当按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规对相关部门和单位进行处罚,并依法追究相关责任人的责任。构成犯罪的,移送司法机关依法处理。

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